采购限额标准以下的进口产品需要财部门政审批吗？

采购限额标准以下的进口产品需要财部门政审批吗？

政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。那么，采购限额标准以下进口产品还需要财部门审核吗？采购限额标准以下、集中采购目录以内需采用公开招标采购方式吗？财政部门在审核进口产品时可能会遇到什么问题呢？

记者采访中，对于在采购限额标准以下、集采目录以外的进口产品采购，业界一致认为，因不属于政府采购项目，就不需要财政部门审核。而对于采购限额标准以下、集中采购目录以内的，有的地方需要审批，有的地方不需要审批。

在上海市政府采购中心副主任秦志龙看来，凡政府采购进口产品均需财政审批，不管金额大小。

“实践中，我们以采购预算项目为标准，其中若包含进口产品的（无论金额大小），实行审核管理。”四川省成都市财政局政府采购监督管理处相关负责人介绍。

某市政府采购监管部门相关负责人也表示，就该地来说，集中采购目录里各品目可能有自己的金额标准。如果在其金额以上，就需要审批；在其之下，再看是否在分散采购限额标准以上，如果以上，也要审批，以下就不属于政府采购，不审批。如果没有金额标准，只要在目录里，哪怕一块钱也是政府采购，要审批。

某中央预算单位政府采购相关负责人认为，采购限额标准以下进口产品是否需要财政部门审核，前提是先确定采购限额标准以下指的是一个品目还是一个设备。虽然单个设备可能没有达到限额标准，但是如果以品目总额计算达到了采购限额标准，也是需要履行财政部门审核流程的。

对此，财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）规定，对于实行协议供货的政府集中采购目录产品，集中采购机构在组织采购中，可以不限制进口产品入围，但采购人在采购入围进口产品前，需要报经财政部门审核同意。对于非协议供货的政府集中采购目录产品，采购人没有出具财政部门同意采购进口产品审核意见的，集中采购机构一律不得为其组织采购进口产品。对于政府集中采购目录内的、采购量小且采购次数多的经常性产品，可以实行批量审核，即采购人向财政部门提出一揽子采购进口产品清单的申请、所需证明材料和采购计划，经财政部门审核同意后，在本年内随时按规定组织购买，无需再逐一申请报批。

《政府采购进口产品管理办法》第十四条规定，政府采购进口产品应当以公开招标为主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，按照政府采购有关规定执行。

那么，采购限额标准以下、集中采购目录以内的进口产品采购需要采用公开招标采购方式吗？

上述监管部门相关负责人认为，按照公开招标标准选择采购方式，一般限额标准低于公开招标标准，因此可以采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价甚至单一来源采购，也可以采用公开招标或邀请招标。

财政部门在审核进口产品时可能会遇到什么问题呢？

某省政府采购监管部门相关负责人告诉记者，财政部门在审核进口产品时，有一些产品国家要求配比采购本国产品，采购人在报批时也提出采购本国产品，但后期实际并没有购买，增加了监管难度。在医院这种问题比较普遍，特别是大型医院，因为采购人的目的就是为了买进口设备。

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